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乡镇书记谈党建

发布时间:2019-07-13 20:46 来源:未知 编辑:admin

  习同志强调,越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。通过抓好党建促进脱贫,是贫困地区脱贫致富的一条重要经验。地方组织工作要从组织路线服务政治路线的高度,带着责任、带着感情,找准抓党建促脱贫的发力点。

  前段时间,乡里的组织员跟我说县委组织部给我们乡镇书记安排了一项特殊作业,上交一份关于党建和脱贫方面的署名文章。我思虑再三,不知如何下笔。“党建”和“脱贫”这两个关键词把我的思绪带回到我出生的那个年代。我的祖祖辈辈都是居住在庄上镇的一个偏远山村里的地地道道的农民,为了摆脱那吃不饱饭的命运,吃上公家饭,父亲倾尽家资供我读书,考上了汾阳师范。1989年从汾阳师范毕业后参加工作,先后在中学教师、中学校长、乡镇中心校校长、副乡长、宣传部副部长、乡长等岗位上接受组织的淬炼,直到现任陈家湾乡党委书记。

  生于农村,长于农村,工作在农村,农村就是我的根。正是因为这样,我深爱着农村这片热土,细细算来,即将迈入知天命之龄的我,在参加工作的29个年头里,在陈家湾这片热土上前后工作18个年头,而我也将我的全部精力放在了陈家湾乡的脱贫攻坚上来。陈家湾乡2015年扶贫建档立卡共识别贫困户510户,1535人,其中4个贫困村贫困户406户1223人,14个非贫困村贫困户104户,312人,贫困人口占全乡总人口的6.4%。2016年脱贫225户630人,龙门垣、强家垣两个贫困村脱贫摘帽。现在回过头来看,陈家湾乡走的是一条凝聚“六力”合力的极具陈家湾特色的抓党建促脱贫道路。

  “火车跑的快,全靠车头带”,为了进一步壮大基层队伍实力,以我为班长的陈家湾乡领导集体将抓队伍建设放在首要位置。

  在2016年的乡党委政府换届工作中,陈家湾乡严格贯彻落实换届“九个严禁、九个一律”纪律要求,选齐配强了11人的乡领导班子。新一届班子具备年轻化、学历高、工作经验丰富的特点,有80后班子成员3名,全部达到本科以上学历,90%的班子成员基层工作经验在10年以上,有力的壮大了领导班子队伍的实力。

  农村是一片广阔的天地,为了让每一名机关干部都得到有效成长,我们打破了原有的“值班不下乡、下乡不值班”格局,转变为“人人下乡理民事,人人值班守好责”的新格局。让每一名机关干部都沉下身子,在实践中磨炼,在基层一线成长。同时,我们以的形式,把主体责任落实到每一名工作人员身上。让机关干部亮出身份,亮出承诺,接受群众监督。

  农村干部是党的各项政策在农村的传声筒,更是农村群众的领头雁。我们以“两学一做”学习教育为契机,以领头雁培训、远程教育、乡村干部专题培训等为抓手,开展讲党课、专题研讨等形式多样的学习培训,编写了《陈家湾乡村级组织规范运行使用手册》、《陈家湾乡农村政务办事指南》等,制定了农村干部管理办法、村干部轮流值班制度和农村干部外出报备制度等。规范农村干部管理的同时,全面提升了农村干部队伍的素质和服务群众的能力。

  我们精心构筑和大学生村官的成长平台,从学习交流、实践锻炼、创新服务、培养关爱和干事创业等方面,为他们健康成长铺砖开路。一年来,6名“”以加强学习教育、增强班子战斗力,加强党组织活动、增强班子凝聚力,加强制度建设、增强班子活力“三加强三增强”为主要抓手,引进项目7个,资金100余万元,形成一个树一面鲜红旗帜、一个带活一个好班子、一个开创一村好局面的良好效应,精准扶贫任务迈出了坚实的步伐。。

  我们以“定、亮、评、挂”为抓手,以党员活动日和《党员管理考核证》为载体,落实“三会一课”、组织生活会等基本制度,建立无职党员设岗定责制度,加强对全乡党员的日常行为管理,构建从党员领导干部到普通党员的综合考核管理体系。同时,结合“党员先锋行”活动,我们提出了1名年轻党员帮扶1—2户建档立卡贫困户的新思路,进而建立横向到边,纵向到人的党员服务群众新模式。

  我们以完善责任体系为支撑,以健全体制机制为重点,以创新载体抓手为突破,坚持“党要管党是第一职责,从严治党是首要任务”的党建工作理念,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为陈家湾“新型工业集中区、优质核桃示范区、现代商贸集散区、垣上风情旅游区”建设提供坚强组织保证。

  为贯彻落实省第十一次党代会提出的“必须把加强基层组织、基础工作、基本能力建设作为战略举措抓紧抓实抓好”要求,我们把“三基”建设作为做好各项工作的必要前提和有力保障,作为关乎全局、关乎长远、关乎根本的固本之策。

  基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,其他各类基层组织是参与社会治理、做好群众工作的有效力量。我们充分发挥党建带群建作用,建立健全各领域各层级工会、共青团、妇联、工商联等人民团体组织。落实村务监督委员会有固定场所、办公设备、专用印章、专门牌子、工作制度、运行台账“六有”要求,确保规范运行、充分履职。促使基层党组织富有活力和战斗力,其他各类基层组织功能能够充分发挥。

  打牢基础工作,关键要解决责任不清、底数不明、工作不规范、管理不到位、基础设施不完善等问题,提升各项工作的精细化和精准度。我们不断完善乡村治理机制,在乡级事务管理中,全面实行权力责任清单制,形成副职分管、正职监管、集体领导、民主决策的权力运行机制,实行“没预算不开支、有预算不超支”的运行管理机制。 在村级事务管理中,严格执行《陈家湾乡村级组织规范运行手册》,全面推行“四议两公开”工作法,实行“不开会不决策,不开会不开支”的运行管理机制。面对当前阵地单一化,利用率不高的问题,我们将村级组织活动阵地打造为党员活动中心、办公议事中心、教育培训中心、便民服务中心、信息交流中心、文体娱乐中心“六个中心”,实现阵地功能的综合化。在农村重点推进“六个一”目标(便民服务室、党员活动室、文体室、图书阅览室、党员远程教育点、矛盾纠纷调解室)。在乡机关重点实现基础设施“八有”(乡党校、便民服务中心、集体宿舍、图书阅览室、文体室、食堂、澡堂、卫生厕所)。

  提升干部的基本能力是有效履行岗位职责的必然要求。乡村干部要着力提升推动发展带领群众致富的能力、化解矛盾维护稳定的能力、“三农”政策运用能力以及做好基层党建工作的能力等4种业务能力。按照“群众需要什么就培训什么”的思路,精准制定培训计划,精准确定培训对象,精准设计培训班次,围绕发展电子商务、农村集体经济“破零”等重点任务安排若干个专题培训班,增强干部业务能力提升的精准性。推动乡村各级干部胜任岗位必须具备的基本知识、基本技能和基本素养明显提高,全面提升干部队伍综合素质。

  陈家湾乡在脱贫攻坚中,充分发挥党员的先锋模范作用,狠抓项目建设,采用“1+X”多元模式,在抓好一个主导产业核桃林经济提质增效的同时,狠挖项目潜力,探索X个林下种植模式,辅以新一轮退耕还林、养殖、生态旅游等项目实现稳定脱贫。

  核桃经济林提质增效脱贫项目是我县林业生态建设助推脱贫攻坚重点项目之一。陈家湾乡核桃林提质增效产业脱贫项目区涵盖了陈家湾乡包括4个贫困村在内的10个纯农业行政村1.3万人,覆盖全乡建档立卡贫困户454户1371人,占全乡建档立卡贫困人口的89%,根据市场需求,针对部分核桃经济林低产低效问题,采用政府主导,农户自行实施的办法,全面实施品种改良和精细化管理。一是政府给予适当的产业资金扶持。对贫困户经营的树龄在4—20年3412亩核桃林,全部进行施肥、修剪、高接换优、病虫害防治等管护措施,实现了贫困户核桃经济林提质增效全覆盖。二是建立以贺家岭为中心的3000亩核桃林采穗圃示范基地。早实品种中林1号、中林3号、辽核、香玲、鲁光;晚实品种晋龙1号、晋龙2号、礼品1号、2号。县政府对贫困户高接换种挂果树每株补助20元,每采一条接穗补贴1.5元。该基地既为园区核桃林高接换优提供充足的接穗,又辐射带动全县30万亩核桃林提质增效。三是乡政府与山西农大合办核桃田间培训学校,定期对种植户进行核桃技术培训,组建了一支核桃专业技术队伍,其中建档立卡贫困技术人员61人,为核桃林长远发展提供了技术保障。通过核桃林提质增效,3-5年核桃林进入盛果期后,贫困户人均2.5亩核桃林可增收5000元以上。

  在核桃经济林提质增效基础上,大力推进1+X多元特色林下种植。由农民专业合作社牵头,与柳林县沟门前风味食品有限公司柳林县正兴食品有限公司、沣圣食品有限公司、山西晋宇海牡丹生物科技有限公司、汾酒集团形成了“公司+农户”的订单农业,建成了六大基地:3000亩绿色谷子基地,估算亩均产600斤收入1400元;200亩辣椒种植基地,估算亩均产900斤收入5500元;300亩西红柿种植基地,估算亩均产10000斤收入10000元;200亩油用牡丹示范基地,估算亩均产300斤收入4500元;400亩林下籽用南瓜基地,估算亩均产3000斤收入2000元;1200亩林下汾酒1号中杆高粱种植基地,估算亩均产1300斤收入1200元。贫困户占定单农业的86%,人均可增收2000元左右。

  全面落实新一轮退耕还林政策,全乡共规划落实1.8万亩,其中涉及贫困户510户3412亩人均2.2亩;成立了3个造林专业合作社,涉及贫困户45户;根据“五位一体”的金融扶贫模式,截止目前为贫困户落实贷款24户120万元;护工护理培训任务、“两线合一”兜底脱贫全面完成。

  “村民议事日”“文化活动日”是陈家湾乡继创造性的推行《党员管理考核证》以来的又一创新性群众工作,他们与“党员活动日”一起构成了新时期助推农村发展的催化剂。

  党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。党的一切任务,最终都要靠广大党员来完成;所有党内生活,都离不开每一位党员的积极参与。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,就要落实好“党员活动日”制度,我们把每月的党员活动日,作为规范组织生活、加强党员党性锻炼的重要载体,通过明确内容、规范程序、精准管理,不断丰富活动内容,提高活动质量,创新活动形式,扩大活动覆盖面,通过唤醒“老”办法,用活“小”举措,激发党员活力,让“党员活动日”活起来,在推动“两学一做”学习教育常态化制度化中发挥“大”成效,促进党员坚定理想信念、牢记使命担当、遵守党规党纪、保持清正廉洁、强化组织观念,确保党员定期参与组织活动并发挥应有作用。

  在开展党员活动日的基础上,我们率先在下寺头村试点推行“村民议事日”制度,村子大小事务都要由村民议事日商讨决定,每10-15户产生1名群众代表,村民代表负责收集群众意见和建议,向群众传达议事内容和结果,代表群众参加议事活动。每次议事,群众代表和所有党员干部齐聚村民议事大厅,村干部首先通报上次议题的进度和结果,然后再通报本次议题,村民代表逐个评议,全体表决,乡村干部承诺时限和效果,形成议事纪要后开始执行,并对议事内容、过程、结果实施全程公开,广泛接受群众监督。村民议事日制度的开展,规范了村干部行为,保障了群众知情权、决策权、参与权和监督权,群众的意见受到了尊重,得到了采纳,带来的是和谐稳定,产生的是发展活力。

  我们一直致力于把人民对美好生活的向往当做我们的奋斗目标,不仅要让人民群众在物质上脱贫,在文化生活上也要脱贫。我们把挖掘、整理、保护、传承传统文化与发展文化事业、开发文化资源有机结合,组织党员干部深入挖掘中华民族传统节日的文化资源,改善乡村文化基础设施,引导群众从传统庙会的封建迷信求神拜佛中走出来,赋予了传统庙会和中华民族传统节日新的历史使命,将之打造成群众文化活动日。通过积极组织开展戏曲、歌舞表演、健美操大赛、广场舞展演、弹唱、三弦书、剪纸表演、扭秧歌等群众喜闻乐见的各种文艺活动,不断丰富群众文化生活,有力地传承了传统文化,不断激发基层文化建设新活力。

  陈家湾乡党委按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,集体智慧结晶形成了将我乡打造成为“新型工业集中区、优质核桃示范区、现代商贸集散区、垣上风情旅游区”的发展思路。

  一是依托贺西煤矿、郭家山煤矿推进以贺家社为中心的工矿区新农村建设提档升级。二是依托陈家湾煤矿、哪哈沟煤矿、寨崖底煤矿、赵家庄煤矿推进以陈家湾村为中心的中心集镇型新农村建设。按照“以工补农、村企互动”的方针,推动煤炭企业以处理地质灾害、资源置换、回报社会、结对帮扶、项目推进等形式,推动柳卜蔫、白草耳自然村的移民新村建设。三是依托毗邻柳林镇青龙村的区位优势和307改线在闫家湾建设上下引道的有利条件,打造以闫家湾为中心的城郊型新农村。

  一是全力推进农业示范园区精细化管理。深化“政府主推、专业合作社主抓、家庭农场为主体、农民为主力”的核桃林管护机制,抓好农业园区核桃林管护工作的同时进一步延伸到全乡。二是围绕吕梁市“8+2”农业产业化振兴计划,做大做强我乡核桃、优质小杂粮、菌种培育以及畜牧养殖等特色农业产业,建立以核桃、药材、旱垣蔬菜、规模养殖、优质小杂粮、菌种培育为主的强农惠农特色产业基地,保证农业生产的持续健康稳定发展。三是加强特色农产品“三品一标”认证,着力打造一批特色农产品绿色品牌。

  一是依托贺家社为中心的工矿区新农村和陈家湾村为中心的中心集镇型新农村,结合乡村集市、庙会、民间活动等,打造集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体的现代商贸集散区,培育消费增长点,活跃城乡消费市场,形成布局科学、辐射力强、财富聚集的商贸服务业发展新格局。二是抓住307国道改线机遇,依托闫家湾城郊型新农村的区位交通优势及人流、物流、信息流聚集优势,充分利用好昌盛农场科技示范园区和龙门垣优质核桃园区一东一西两大平台的综合优势,大力培育商贸物流领军企业,积极构建综合物流服务体系。三是引导特色农业与现代服务业“三产”相连,大力支持农业电商交易平台建设,创新农超、农批对接网上模式,真正实现“网货进村,农货上网”,拓宽农产品销售市场,形成“互联网+农业”发展的新格局。

  一是以龙门垣生态经济型农业综合示范园区为载体,依托全国第三批古村落遗址——高家垣古村落、苇则咀天主教堂、闫家湾窨子群的品牌效应,利用生态村庄建设的特色优势,大力发展生态田园农家乐,开发园区生态旅游业。二是以汇丰昌盛农场科技示范园为载体,构建观光农业旅游区。以应雨神千年双柏、九沟十八洼天然柏林及风洞、雨洞、万年溶洞等传统求神祈雨景观为依托,建设农耕文化旅游区。通过建立有机蔬菜、花卉观赏、采摘体验、休闲漫步等功能为一体的农旅融合产业园,实现更大附加值,形成经济增长极。

  抓队伍建设壮实力是我们脱贫攻坚的前提,抓“两学一做”提能力是我们脱贫攻坚的要素,抓三基建设添动力是我们脱贫攻坚的基础,抓项目建设挖潜力是我们脱贫攻坚的关键,抓“三日”活动注活力是我们脱贫攻坚的条件,抓“四区”建设展魅力是我们脱贫攻坚的保障。陈家湾乡通过聚“六力”合力,实现了基层党建各方面的提升,党员干部干事创业劲头足,百姓安居乐业,同心协力谋发展,全乡综合实力不断增强。面对2017年的脱贫任务,陈家湾乡党委将继续团结带领全乡党员干部和广大人民群众,以昂扬向上的精神风貌、务实创新的壮志豪情、克难攻坚的争先锐气,六力齐备,凝聚合力,精准发力,撸起袖子加油干,甩开膀子拼命干,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以“维护核心、见诸行动”主题教育实践活动为契机,牢牢抓住党建这个龙头,全面推进“三基”建设,实施“新型工业集中区、优质核桃示范区、现代商贸集散区、垣上风情旅游区”发展战略,为党的十九大的胜利召开献上一份满意的陈家湾答卷!

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